正視網路侵權對台灣創意產業造成的危機

國際通商法律事務所​ 邵瓊慧律師

2017年9月7日

 

網路侵權使台灣的創意產業面臨生存危機。

台灣的作家、電影人、音樂人、藝術工作者、演員和創作者曾經自豪享有亞洲先進的智慧財產權保護,現在卻深受網路侵權之害。台灣當局須及時意識到,面對網路侵權所帶來的嚴峻挑戰需採取積極對策,才可避免台灣創意產業持續受到影響。

 

近年來,隨著海外網站和服務的普及以及網路侵權行為的流行,著作侵權在台灣更加氾濫。據SimilarWeb的統計數據顯示,前二十大影音侵權網站就有高達1.05億台灣用戶的月度訪問次數,及超過6.78億的每月頁面瀏覽量(2017年7月)。這相當於台灣網際網路用戶合法網站瀏覽量的八倍。這些置身於國外的侵權網站利用電影、電視節目、音樂、遊戲軟體和其他著作權材料賺取利潤,卻扼殺了台灣和外國創作者的合法創意市場。

 

這些置身於國外的網站營運商對台灣的創意產業不但沒有任何貢獻,更會使合法數位平台競爭力減退。台灣政府必須意識到,使用網際網路進行非法活動將會造成合法數位經濟的大幅流失。例如,侵權網站在北美、歐洲和亞太地區佔網際網路流量的比率相當驚人,已佔網際網路頻寬的23.8%。最近的研究報告顯示,盜版對電影票房收入的消極影響,在沒有盜版行為的情況下,票房收入將增加14-15%(已扣除任何可衡量盜版所帶來的“促銷影響”)。

 

想搭便車接觸盜版內容的用戶也受到負面影響,因為最近研究表明,造訪主要侵權網站通常會導致用戶無意中下載惡意軟體或被迫接觸高風險廣告。為了防止逐漸增加的網路侵權行為,全球各國政府都已採取不同的措施。

 

權利所有人正在為更好的數位未來與創意界的存亡而戰。一個核心的辦法是要求網際網路服務提供商(ISP)採取合理措施-阻斷主要侵權網站的連結-即所謂的網站封鎖(site blocking)。網站封鎖並不是一種新的補救措施,因為網際網路服務提供商和政府已經利用網站封鎖來打擊其他非法活動,如兒童色情、惡意軟體、投資欺詐、在線賭博、色情、賣淫,恐怖主義和納粹宣傳,以及著作權侵害。網站封鎖絕不是政府和權利人應對網路侵權行為唯一的救濟途徑,但卻是越來越必要和有效的補救措施。

 

網際網路服務提供商對於網站封鎖這項措施也逐漸採取中立或積極的態度。例如,丹麥的ISP業者對此問題採取了合作和積極的態度。法國的搜尋引擎業者也逐漸認識到自己可以發揮作用,所以最近與權利人簽署了自願性的行為準則,以降低搜尋計演演演演演演算法中的盜版列表,並努力改善功能,使用戶難以找到侵權資料。

 

大量侵權流量對ISP的頻寬容量造成負擔,干擾自己的正常業務模式,使其平台安全性降低。因此,網際網路服務提供商越來越認識到,一個切合實際的網站封鎖措施可有助於打擊盜版行為,而且其正確實施不會影響對合法網站的造訪次數,也不會導致服務質量下降。此外,他們認識到作為合法內容的被授權人,使用侵權網站構成對合法數位經濟和自身收入的損失。

 

全球現有42個地區已經採取了網站封鎖這項措施-其包括歐洲所有國家和亞太地區的七個國家- 對全球大量在線盜竊創意作品的問題進行了針對性、適度的和有效的回應。

 

網站封鎖有助於:1)減少網站封鎖目標的使用率;2)盜版網站整體使用量減少;和3)增加流量到具有合法產品的網站。我們有理由相信在台灣也將會是如此。

 

可惜在台灣,網站封鎖措施一直存有相當爭議,所以到目前為止政府並未實施。但是時代已經改變。對於台灣的藝術家與創作者來說,不去嘗試就相當於坐以待斃。我們期待政府在發展數位經濟之同時,能正視網路侵權問題並採取更積極的因應對策。